政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告
——2020年(nián)5月(yuè)22日(rì)在第十三屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)第三次會(↑huì)議(yì)上(shàng)
國(guó)務院總理(lǐ) 李克強

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國(guó)務院，向大(dà)會(huì)報(bào)告政府工(gōng)作(zuò)，請(qǐng)予審議(yì)，并請(♥qǐng)全國(guó)政協委員(yuán)提出意見(jiàn)。

這(zhè)次新冠肺炎疫情，是(shì)新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的(de)傳播速度最快(ku✔ài)、感染範圍最廣、防控難度最大(dà)的(de)重大(dà)突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)。在以習(xí)近(jìn)平同✔志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，經過全國(guó)上(shàng)下(xià)和(hé)廣大(dà)"人(rén)民(mín)群衆艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得(de)重大(dà)戰略成果。當前，疫情尚未結束，發展任務異常艱巨。要(yào)努力™把疫情造成的(de)損失降到(dào)最低(dī)，努力完成今年(nián)經濟社會(huì)發展目标任務。

一(yī)、2019年(nián)和(hé)今年(nián)以來(lái)工(gōng)作(zuò)回顧

去(qù)年(nián)，我國(guó)發展面臨諸多(duō)困難挑戰。世界經濟增長(cháng)低(dī)迷，國(guó)際經貿摩擦加劇(jù)，國(guó)內(nèi)經濟下(xià')行(xíng)壓力加大(dà)。以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央團結帶領全國(guó)各族人(rén)民(mín)攻堅克難，完成全年(nián)主要(↔yào)目标任務，為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)打下(xià)決定性基礎。

——經濟運行(xíng)總體(tǐ)平穩。國(guó)內(nèi)生(shēng)産總值達到(dào)99.1萬億元，增長(cháng)6.1%。δ城(chéng)鎮新增就(jiù)業(yè)1352萬人(rén)，調查失業(yè)率在5.3%以下(xià)。居民(mín)消費(fèiλ)價格上(shàng)漲2.9%。國(guó)際收支基本平衡。

——經濟結構和(hé)區(qū)域布局繼續優化(huà)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過40萬億元，消費(fèi)持續發揮主要(yào)拉動作(zuò)用(↕yòng)。先進制(zhì)造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)較快(kuài)增長(cháng♠)。糧食産量1.33萬億斤。常住人(rén)口城(chéng)鎮化(huà)率首次超過60%，重大(dà)區(qū)域戰略深入實施。

——發展新動能(néng)不(bù)斷增強。科(kē)技(jì)創新取得(de)一(yī)批重大(dà)成果。新興産業(yè)持續壯大(dà)，傳統産業(yè)加快(kuài≈)升級。大(dà)衆創業(yè)萬衆創新深入開(kāi)展，企業(yè)數(shù)量日(rì)均淨增1萬戶以上(shàng)。

——改革開(kāi)放(fàng)邁出重要(yào)步伐。供給側結構性改革繼續深化(huà)，重要(yào)領域改革取得(de)新突破。減稅降費(fèi)2.36萬億元，超過原定的(de)近(jìn)2萬億元規模，制(zhì)造業(yè)和(hé)小(Ωxiǎo)微(wēi)企業(yè)受益最多(duō)。政府機(jī)構改革任務完成。“放(fàng)管服”改革縱深推進。設立科(kē)創闆。共建≤“一(yī)帶一(yī)路(lù)”取得(de)新成效。出台外(wài)商投資法實施條例，增設上(shàng)海(hǎi)自(z§ì)貿試驗區(qū)新片區(qū)。外(wài)貿外(wài)資保持穩定。

——三大(dà)攻堅戰取得(de)關鍵進展。農(nóng)村(cūn)貧困人(rén)口減少(shǎo)1109萬，貧困發生(shēng)率降至0.6↓%，脫貧攻堅取得(de)決定性成就(jiù)。污染防治持續推進，主要(yào)污染物(wù)排放(fàng)量繼續下(xià)降，生(shēng)态環境總體(tǐ)改善。金(jīn)融運行(xíδng)總體(tǐ)平穩。

——民(mín)生(shēng)進一(yī)步改善。居民(mín)人(rén)均可(kě)支配收入超過3萬元。基本養老(lǎo)、醫(yī)療、低(dī)保等保障水(shuǐ)平提高(gāo)。城(chéng)鎮保障房(♣fáng)建設和(hé)農(nóng)村(cūn)危房(fáng)改造深入推進。義務教育階段學生(shēng)生(shēng)活補助人(rén)數(s↑hù)增加近(jìn)40%，高(gāo)職院校(xiào)擴招100萬人(rén)。

我們隆重慶祝中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)成立70周年(nián)，極大(dà)激發全國(g©uó)各族人(rén)民(mín)的(de)愛(ài)國(guó)熱(rè)情，彙聚起奪取新時(shí)代中國(guó•)特色社會(huì)主義偉大(dà)勝利的(de)磅礴力量。

我們加強黨風(fēng)廉政建設，紮實開(kāi)展“不(bù)忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規定精神，持續糾治“四風(fēnπg)”，為(wèi)基層松綁減負。

中國(guó)特色大(dà)國(guó)外(wài)交成果豐碩。成功舉辦第二屆“一(yī)帶一(yī)路(lù)”國≠(guó)際合作(zuò)高(gāo)峰論壇等重大(dà)主場(chǎng)外(wài)交活動，習(xí)π近(jìn)平主席等黨和(hé)國(guó)家(jiā)領導人(rén)出訪多(duō)國(guó)，出席二十國(guó)集團領導人(×rén)峰會(huì)、金(jīn)磚國(guó)家(jiā)領導人(rén)會(huì)晤、亞信峰會(h®uì)、上(shàng)海(hǎi)合作(zuò)組織峰會(huì)、東(dōng)亞合作(zuò)領導人(♥rén)系列會(huì)議(yì)、中歐領導人(rén)會(huì)晤、中日(rì)韓領導人(rén)會(huì)晤等重大(dà)∑活動。積極參與全球治理(lǐ)體(tǐ)系建設和(hé)改革，推動構建人(rén)類命運共同體(tǐ)。經濟外(wài)交、人(rén)文(wén)交流卓有(yǒu)成效。中國(guó)為(↔wèi)促進世界和(hé)平與發展作(zuò)出了(le)重要(yào)貢獻。

各位代表！

新冠肺炎疫情發生(shēng)後，黨中央将疫情防控作(zuò)為(wèi)頭等大(dà)事(shì)來(láiλ)抓，習(xí)近(jìn)平總書(shū)記親自(zì)指揮、親自(zì)部署，堅持把人(rén)民(mín)生(shēng)命安 全和(hé)身(shēn)體(tǐ)健康放(fàng)在第一(yī)位。在黨中央領導下(xià)，中央應對(duì)疫情工(gōng)作(zuò) 領導小(xiǎo)組及時(shí)研究部署，中央指導組加強指導督導，國(guó)務院聯防聯控機(jī)制(zhì)統籌協調，各地(dì)區(qū)各部門(mén☆)履職盡責，社會(huì)各方面全力支持，開(kāi)展了(le)疫情防控的(de)人(rén)民(mín)戰争、總體(tǐ)戰、阻擊戰。廣大(dà)醫(yī)務人(βrén)員(yuán)英勇奮戰，人(rén)民(mín)解放(fàng)軍指戰員(yuán)勇挑重擔，科(kē)技(jì)工(gōng)作(zuò)者協同攻關，社區(qū)工α(gōng)作(zuò)者、公安幹警、基層幹部、新聞工(gōng)作(zuò)者、志(zhì)願者堅守崗位，快(kuài)遞、環衛、抗疫物(wù)資生(shēng)産運輸人(r↔én)員(yuán)不(bù)辭勞苦，億萬普通(tōng)勞動者默默奉獻，武漢人(rén)民(mín)、湖(hú)北(bδěi)人(rén)民(mín)堅韌不(bù)拔，社會(huì)各界和(hé)港澳台同胞、海(hǎi)外(wài)僑胞捐款捐物(wù)。中華兒(ér)女(nǚ)風(fēng)€雨(yǔ)同舟、守望相(xiàng)助，築起了(le)抗擊疫情的(de)巍峨長(cháng)城(chéng)。

在疫情防控中，我們按照(zhào)堅定信心、同舟共濟、科(kē)學防治、精準施策的(de)總要(yào)求，抓緊抓實抓細各項工(♦gōng)作(zuò)。及時(shí)采取應急舉措，對(duì)新冠肺炎實行(xíng)甲類傳染病管理(lǐ)，各地(dì)啓動重大(dà)突發公共衛生(shēng)事(shì)件(j←iàn)一(yī)級響應。堅決打赢武漢和(hé)湖(hú)北(běi)保衛戰并取得(de)決定性成果，通(tōng)過果斷實施嚴格₽管控措施，舉全國(guó)之力予以支援，調派4萬多(duō)名醫(yī)護人(rén)員(yuán)馳援，建設火(huǒ)神山(shān)、雷神山←(shān)醫(yī)院和(hé)方艙醫(yī)院，快(kuài)速擴充收治床位，優先保障醫(yī)用(yòng)物(wù)資，不(bù)斷優化(huà)診療方案，堅持中西(xī)醫(yī)結合，堅 持“四集中”，全力救治患者，最大(dà)程度提高(gāo)治愈率、降低(dī)病亡✔率。延長(cháng)全國(guó)春節假期，推遲開(kāi)學、靈活複工(gōng)、錯(cuò)峰出行(xíng)，堅持群防群控，堅持&ldq÷uo;四早”，堅決控制(zhì)傳染源，有(yǒu)效遏制(zhì)疫情蔓延。加強藥物(wù)、疫苗和(hé)檢測試劑研發。迅速擴大('dà)醫(yī)用(yòng)物(wù)資生(shēng)産，短(duǎn)時(shí)間(jiān)內(nèi)大(dà)幅增長(cháng)，抓好(hǎo)生(sh±ēng)活必需品保供穩價，保障交通(tōng)幹線暢通(tōng)和(hé)煤電(diàn)油氣供應。因應疫情變化(huà)，适時(shí)推進常态化(huà)£防控。針對(duì)境外(wài)疫情蔓延情況，及時(shí)構建外(wài)防輸入體(tǐ)系，加強對(duì)境Ω外(wài)我國(guó)公民(mín)的(de)關心關愛(ài)。積極開(kāi)展國(guó)際合作(zuò)™，本著(zhe)公開(kāi)、透明(míng)、負責任态度，及時(shí)通(tōng)報(bào)疫情信息，主動分(fēn)享防疫技(jì)術(shù)和(αhé)做(zuò)法，相(xiàng)互幫助、共同抗疫。

對(duì)我們這(zhè)樣一(yī)個(gè)擁有(yǒu)14億人(rén)口的(de)發展中國(guó)家(jiā)來(lái±)說(shuō)，能(néng)在較短(duǎn)時(shí)間(jiān)內(nèi)有(yǒu)效控制(zhì)疫情，保障了(le)人(rén)民(mín)基本生(shēn∞g)活，十分(fēn)不(bù)易、成之惟艱。我們也(yě)付出巨大(dà)代價，一(yī)季度經濟出現(xiàn)負增長(cháng)，生(shēng)産生(shēng)活秩序受到(∏dào)沖擊，但(dàn)生(shēng)命至上(shàng)，這(zhè)是(shì)必須承受也(yě)是(shì)值得(de)付出的(de)代價。我們統籌推進疫情防控和(hé)經濟社會(huì)€發展，不(bù)失時(shí)機(jī)推進複工(gōng)複産，推出8個(gè)方面90項政策措施，實施援企穩崗，減免部分(fēn)稅費(fèi)，免收所有(yǒu)收​費(fèi)公路(lù)通(tōng)行(xíng)費(fèi)，降低(dī)用(yòng)能(néng)成本，發放(>fàng)貼息貸款。按程序提前下(xià)達地(dì)方政府債務限額。不(bù)誤農(nóng)時(shí)抓春耕。不(bù)懈推進脫貧攻堅。發放(fàng)抗疫一(yī)線和&(hé)困難人(rén)員(yuán)補助，将價格臨時(shí)補貼标準提高(gāo)1倍。這(zhè)些(xiē)政策使廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆從→(cóng)中受益，及時(shí)有(yǒu)效促進了(le)保供穩價和(hé)複工(gōng)複産，我國(guó)經濟表現(xiàn)出堅強韌性和(hé)巨大(dà)潛←能(néng)。

各位代表！

去(qù)年(nián)以來(lái)經濟社會(huì)發展和(hé)今年(nián)疫情防控取得(de)的(de)成績，‍是(shì)以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導的(de)結果，是(shì)習(xí)近(jìn)平新時(shí)≤代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科(kē)學指引的(de)結果，是(shì)全黨全軍全國(guó)各族人(rén)民(m®ín)團結奮鬥的(de)結果。我代表國(guó)務院，向全國(guó)各族人(rén)民(mín)，向各民(mín)主黨派、各人(rén)民(mín)團體(tǐ)和(hé)各界人(rén)士，表示≤誠摯感謝(xiè)！向香港特别行(xíng)政區(qū)同胞、澳門(mén)特别行(xíng)政區(qū)同胞、台灣同胞和(hé)海(hǎi)φ外(wài)僑胞，表示誠摯感謝(xiè)！向關心支持中國(guó)現(xiàn)代化(huà)建設和(hé)抗擊疫情的(de)各國(guó)政府、國(guó)際組織和(h♥é)各國(guó)朋(péng)友(yǒu)，表示誠摯感謝(xiè)！

在肯定成績的(de)同時(shí)，我們也(yě)清醒看(kàn)到(dào)面臨的(de)困難和(hé®)問(wèn)題。受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，産業(yè)鏈供應鏈循環受阻，國(guó)際貿易投資萎縮，大(d à)宗商品市(shì)場(chǎng)動蕩。國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下(xià)滑，就(jiù)業(yè)壓力顯著加大(dà)，企業(yè )特别是(shì)民(mín)營企業(yè)、中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)困難凸顯，金(jīn)融等領域風(fēng≠)險有(yǒu)所積聚，基層财政收支矛盾加劇(jù)。政府工(gōng)作(zuò)存在不(bù)足，形式主義、官ε僚主義仍較突出，少(shǎo)數(shù)幹部不(bù)擔當、不(bù)作(zuò)為(wèi)、不(bù)會(huì)為(wèi)、亂作(zuò)為(wèi)。一(yī)些(xi≈ē)領域腐敗問(wèn)題多(duō)發。在疫情防控中，公共衛生(shēng)應急管理(lǐ)等方面暴露出不(bù)少(shǎo)薄弱環節φ，群衆還(hái)有(yǒu)一(yī)些(xiē)意見(jiàn)和(hé)建議(yì)應予重視(shì)。我們一(yī)定要(yà≤o)努力改進工(gōng)作(zuò)，切實履行(xíng)職責，盡心竭力不(bù)辜負人(rén)民(mín)的(de)期×待。

二、今年(nián)發展主要(yào)目标和(hé)下(xià)一(yī)階段工(gōng)作(zuò)總體(tǐ)部署

做(zuò)好(hǎo)今年(nián)政府工(gōng)作(zuò)，要(yào)在以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核§心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(φhuì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅決 貫徹黨的(de)基本理(lǐ)論、基本路(lù)線、基本方略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做→(zuò)到(dào)“兩個(gè)維護”，緊扣全面建成小(xiǎo)康社會(huì)目标任務，統籌推進疫情防控和(hé)✘經濟社會(huì)發展工(gōng)作(zuò)，在疫情防控常态化(huà)前提下(xià)，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，堅持新發展理(lǐ)念，堅持以供給側結構性改革∞為(wèi)主線，堅持以改革開(kāi)放(fàng)為(wèi)動力推動高(gāo)質量發展，堅決打好(hǎo)三大(±dà)攻堅戰，加大(dà)“六穩”工(gōng)作(zuò)力度，保居民(mín)就(jiù)業(yè)、保基本民(mín)生(shēng)、保市(✘shì)場(chǎng)主體(tǐ)、保糧食能(néng)源安全、保産業(yè)鏈供應鏈穩定、保基層運轉，堅定實施擴大(dà)內(nèi)需戰略，維₩護經濟發展和(hé)社會(huì)穩定大(dà)局，确保完成決戰決勝脫貧攻堅目标任務，全面建成小(xiǎo₹)康社會(huì)。

當前和(hé)今後一(yī)個(gè)時(shí)期，我國(guó)發展面臨風(fēng)險挑戰前所未有(yǒu)，但(dàn)我們有(yǒu)獨特政治和(hé)制(zhì)度優©勢、雄厚經濟基礎、巨大(dà)市(shì)場(chǎng)潛力，億萬人(rén)民(mín)勤勞智慧。隻要(yào)直面挑戰，堅定發展信心，增強發展動力λ，維護和(hé)用(yòng)好(hǎo)我國(guó)發展重要(yào)戰略機(jī)遇期，當前的☆(de)難關一(yī)定能(néng)闖過，中國(guó)的(de)發展必将充滿希望。

綜合研判形勢，我們對(duì)疫情前考慮的(de)預期目标作(zuò)了(le)适當調整。今年(nián)要(yào)優先穩就(jiù)業(yè)保民(mín)♦生(shēng)，堅決打赢脫貧攻堅戰，努力實現(xiàn)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)目标任務；城(chén₩g)鎮新增就(jiù)業(yè)900萬人(rén)以上(shàng)，城(chéng)鎮調查失業(yè)率6%左右， 城(chéng)鎮登記失業(yè)率5.5%左右；居民(mín)消費(fèi)價格漲幅3.5%左右；進出口促穩提質，國★(guó)際收支基本平衡；居民(mín)收入增長(cháng)與經濟增長(cháng)基本同步；現(xi€àn)行(xíng)标準下(xià)農(nóng)村(cūn)貧困人(rén)口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大(dà)金(jīn)融風(fēng)險有(yǒu)效防控；單位國(guó)內(nèi)₽生(shēng)産總值能(néng)耗和(hé)主要(yào)污染物(wù)排放(fàng)量繼續下(xià)降，努力完成“十三五&rd↔quo;規劃目标任務。

需要(yào)說(shuō)明(míng)的(de)是(shì)，我們沒有(yǒu)提出全年(nián)經濟增速具體(tǐ)✘目标，主要(yào)因為(wèi)全球疫情和(hé)經貿形勢不(bù)确定性很(hěn)大(dà)，我國(guó)發展面臨一‌(yī)些(xiē)難以預料的(de)影(yǐng)響因素。這(zhè)樣做(zuò)，有(yǒu)利于引導各方面集中精力抓好(hǎo)“六穩”、“六保&rdq®uo;。“六保”是(shì)今年(nián)“六穩”工(gōng)作(zuò)的(de)著(zhe<)力點。守住“六保”底線，就(jiù)能(néng)穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，就(jiù)能(néng)為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會(h₹uì)夯實基礎。要(yào)看(kàn)到(dào)，無論是(shì)保住就(jiù)業(yè)民(mín)生(s hēng)、實現(xiàn)脫貧目标，還(hái)是(shì)防範化(huà)解風(fēng)險，都(dōu)要(yào)有(yǒu)經濟增長(cháng)支撐，>穩定經濟運行(xíng)事(shì)關全局。要(yào)用(yòng)改革開(kāi)放(fàng)辦法，穩就(jiù)業(yè)、保民(mín)生(sh"ēng)、促消費(fèi)，拉動市(shì)場(chǎng)、穩定增長(cháng)，走出一(yī)條有(yǒu)效應對(d$uì)沖擊、實現(xiàn)良性循環的(de)新路(lù)子(zǐ)。

積極的(de)财政政策要(yào)更加積極有(yǒu)為(wèi)。今年(nián)赤字率拟按3.6≠%以上(shàng)安排，财政赤字規模比去(qù)年(nián)增加1萬億元，同時(shí)發行(xíng)1萬億元抗疫特别國(guó)債。這(zhè)是(shì)特殊÷時(shí)期的(de)特殊舉措。上(shàng)述2萬億元全部轉給地(dì)方，建立特殊轉移支付機(jī)制(zhì)，資金(jīn)♦直達市(shì)縣基層、直接惠企利民(mín)，主要(yào)用(yòng)于保就(jiù)業(yè)、保基本民(mín)生σ(shēng)、保市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴大(dà)消費(fèi)和(hé)投資等，強化(huà)公共财政屬性，決不(bù)§允許截留挪用(yòng)。要(yào)大(dà)力優化(huà)财政支出結構，基本民(mín)生(shēng)支出隻增不(bù)減，重點領域支↓出要(yào)切實保障，一(yī)般性支出要(yào)堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費(fèi)。各級政府必須真正過緊日(rì)子(zǐ)，中央政府要(yào)帶頭，中央本級支出安排✘負增長(cháng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上(shàng)。各類結餘、沉澱資金(jīn)要(yào)應收盡收、重新安排。要(yào)大(dà)力提質增效，各項支出務必φ精打細算(suàn)，一(yī)定要(yào)把每一(yī)筆(bǐ)錢(qián)都(dōu)用(yòng)在刀(dāo)刃上(shàng)、緊要(yào)處，≥一(yī)定要(yào)讓市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)和(hé)人(rén)民(mín)群衆有(yǒu)真真切切的(de)感受。

穩健的(de)貨币政策要(yào)更加靈活适度。綜合運用(yòng)降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨币供應量和(hé)社會(huì)融資規模增速明(míng)顯高(gāo)于去(qù)年(niá§n)。保持人(rén)民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上(shàng)基本穩定。創新直達實體♣(tǐ)經濟的(de)貨币政策工(gōng)具，務必推動企業(yè)便利獲得(de)貸款，推動利率持續下(xià)行(xíng)。

就(jiù)業(yè)優先政策要(yào)全面強化(huà)。财政、貨币和(hé)投資等政策要(yà>o)聚力支持穩就(jiù)業(yè)。努力穩定現(xiàn)有(yǒu)就(jiù)業(yè)，積極增∑加新的(de)就(jiù)業(yè)，促進失業(yè)人(rén)員(yuán)再就(jiù)業(yè)。各地(dì)要(yào)清理(lǐ)取消對(duì)就(jiù)業(yè)的(d≤e)不(bù)合理(lǐ)限制(zhì)，促就(jiù)業(yè)舉措要(yào)應出盡出，拓崗位辦法要(yào)能(néng)α用(yòng)盡用(yòng)。

脫貧是(shì)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)必須完成的(de)硬任務，要(yào)堅持現(↓xiàn)行(xíng)脫貧标準，增加扶貧投入，強化(huà)扶貧舉措落實，确保剩餘貧困人(rén)口全部脫貧，健全和(hé)執行(xíng)好(hǎo∞)返貧人(rén)口監測幫扶機(jī)制(zhì)，鞏固脫貧成果。要(yào)打好(hǎo)藍(lán)天、碧水(shuǐ)、淨土(tǔ)保衛✔戰，實現(xiàn)污染防治攻堅戰階段性目标。加強金(jīn)融等領域重大(dà)風(fēng)險防控，堅決守住不(bù)發生(sβhēng)系統性風(fēng)險底線。

今年(nián)已過去(qù)近(jìn)5個(gè)月(yuè)，下(xià)一(yī)階段要(yào)毫不(bù)放(fàng)松常态化(huà)疫情防控，抓緊✘做(zuò)好(hǎo)經濟社會(huì)發展各項工(gōng)作(zuò)。出台的(de)政策既保持力度又(yòu)考慮可(kě)持續性γ，根據形勢變化(huà)還(hái)可(kě)完善，我們有(yǒu)決心有(yǒu)能(néng)力完成全年(nián)目‌标任務。

三、加大(dà)宏觀政策實施力度，著(zhe)力穩企業(yè)保就(jiù)業(yè)

保障就(jiù)業(yè)和(hé)民(mín)生(shēng)，必須穩住上(shàng)億市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)，盡力幫助企業(yè)特别是(shì)中小(xiǎo)微(≤wēi)企業(yè)、個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶渡過難關。

加大(dà)減稅降費(fèi)力度。強化(huà)階段性政策，與制(zhì)度性安排相(xiàng)結合，放(fàng)水(shuǐ)€養魚，助力市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)纾困發展。繼續執行(xíng)去(qù)年(nián)出台的(de)下(xià)調增值稅稅率和(hé)企業(yè)養老(lǎo)保險費(f≤èi)率政策，新增減稅降費(fèi)約5000億元。前期出台6月(yuè)前到(dào)期的(de)減稅降費(fèi)政策，包括免征中÷小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)養老(lǎo)、失業(yè)和(hé)工(gōng)傷保險單位繳費(fèi)，減免小(xiǎo♣)規模納稅人(rén)增值稅，免征公共交通(tōng)運輸、餐飲住宿、旅遊娛樂(yuè)、文(wén)化(huà)體(tǐ)育等服務增值稅，減免民(mín)航發展基金♣(jīn)、港口建設費(fèi)，執行(xíng)期限全部延長(cháng)到(dào)今年(nián)年(nián)底。小(xiǎΩo)微(wēi)企業(yè)、個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶所得(de)稅繳納一(yī)律延緩到(dào)明(míng)年(nián)。預計(jì)全年(nián)∞為(wèi)企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。要(yào)堅決把減稅降費(fèi)政策落到(dào)企業(yè)，留得(de)青山(shān)，赢得(de)未來(lái)。

推動降低(dī)企業(yè)生(shēng)産經營成本。降低(dī)工(gōng)商業(yè)電(diàn)價5%政策延長​(cháng)到(dào)今年(nián)年(nián)底。寬帶和(hé)專線平均資費(fèi)降低(dī)15%。減免國(gu ó)有(yǒu)房(fáng)産租金(jīn)，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房(fáng)租，并予政策支持。堅決整治涉企違規收費(fèi)。

強化(huà)對(duì)穩企業(yè)的(de)金(jīn)融支持。中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)貸款延期還(hái)本付息政 策再延長(cháng)至明(míng)年(nián)3月(yuè)底，對(duì)普惠型小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)貸款應延盡延，對(duì)其他(tā)困難企業(yè)貸款≠協商延期。完善考核激勵機(jī)制(zhì)，鼓勵銀(yín)行(xíng)敢貸、願貸、能(néng)貸，♣大(dà)幅增加小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)信用(yòng)貸、首貸、無還(hái)本續貸，利用(yòng)金(jīnπ)融科(kē)技(jì)和(hé)大(dà)數(shù)據降低(dī)服務成本，提高(gāo)服務精準性。大(dà)幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明(míng)顯降低(dī)γ費(fèi)率。大(dà)型商業(yè)銀(yín)行(xíng)普惠型小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)貸款增速要(yào)高(gāo)于40%。促進涉企信用∏(yòng)信息共享。支持企業(yè)擴大(dà)債券融資。加強監管，防止資金(jīn)“空(kōng)轉”套利，打擊惡意逃廢債。金(jīn)融機(j¶ī)構與貸款企業(yè)共生(shēng)共榮，鼓勵銀(yín)行(xíng)合理(lǐ)讓利。為(wèi)保市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)，一(yī)定要(yào↔)讓中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)貸款可(kě)獲得(de)性明(míng)顯提高(gāo)，一(yī)定要(yào)讓綜合融資成本明(míng)顯下(xià)降。

千方百計(jì)穩定和(hé)擴大(dà)就(jiù)業(yè)。加強對(duì)重點行(xíng) 業(yè)、重點群體(tǐ)就(jiù)業(yè)支持。今年(nián)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)達874萬人(rén)，要(yào)促進市(shì)場(chǎng)化≥(huà)社會(huì)化(huà)就(jiù)業(yè)，高(gāo)校(xiào)和(hé)屬地(dì)政府都(dōu)要(yào>)提供不(bù)斷線的(de)就(jiù)業(yè)服務，擴大(dà)基層服務項目招聘。做(zuò)好(hǎo)退役軍人(rén)安$置和(hé)就(jiù)業(yè)保障。實行(xíng)農(nóng)民(mín)工(gōng)在就(↔jiù)業(yè)地(dì)平等享受就(jiù)業(yè)服務政策。幫扶殘疾人(rén)、零就(jiù)業(yè)家¥(jiā)庭等困難群體(tǐ)就(jiù)業(yè)。我國(guó)包括零工(gōng)在內(nèi)的(∑de)靈活就(jiù)業(yè)人(rén)員(yuán)數(shù)以億計(jì)，今年(nián)對(duì)低(dī)收入人(rén)員(yuán)實行(xíng)社保費(fèi)自(βzì)願緩繳政策，涉及就(jiù)業(yè)的(de)行(xíng)政事(shì)業(yè)性收費(fèi)全部取消，合理(lǐ)設定流動攤販經營場(chǎng)所。資助以訓穩崗拓崗，加¶強面向市(shì)場(chǎng)的(de)技(jì)能(néng)培訓，鼓勵以工(gōng)代訓，共建共享生≠(shēng)産性實訓基地(dì)，今明(míng)兩年(nián)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓3500萬人(rén)次以上(±shàng)，高(gāo)職院校(xiào)擴招200萬人(rén)，要(yào)使更多(duō)勞動者長(cháng)技(jì)能(né•ng)、好(hǎo)就(jiù)業(yè)。

四、依靠改革激發市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力，增強發展新動能(néng)

困難挑戰越大(dà)，越要(yào)深化(huà)改革，破除體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)障礙，激發內(nèi)生(shēng)發展動力。

深化(huà)“放(fàng)管服”改革。在常态化(huà)疫情防控下(xià)，要(yào)調整措施、簡γ化(huà)手續，促進全面複工(gōng)複産、複市(shì)複業(yè)。推動更多(duō)服務事(shì)∏項一(yī)網通(tōng)辦，做(zuò)到(dào)企業(yè)開(kāi)辦全程網上(shàng)辦理(lǐ)。放(fàng)寬小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)、個(g è)體(tǐ)工(gōng)商戶登記經營場(chǎng)所限制(zhì)，便利各類創業(yè)者注冊經營、及時(shí)享受扶持政策。支持大(d​à)中小(xiǎo)企業(yè)融通(tōng)發展。完善社會(huì)信用(yòng)體(tǐ)系。以公正 監管維護公平競争，持續打造市(shì)場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國(guó)際化(huà>)營商環境。

推進要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置改革。推動中小(xiǎo)銀(yín)行(xíng)補充資本和(hé)完善治理(lǐ)，¶更好(hǎo)服務中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)。改革創業(yè)闆并試點注冊制(zhì)，發‍展多(duō)層次資本市(shì)場(chǎng)。強化(huà)保險保障功能(néng)。賦予省級政府建設用÷(yòng)地(dì)更大(dà)自(zì)主權。促進人(rén)才流動，培育技(jì)術(shù)和(hé)數(shù)據市(shì)場(chǎng)，激活各類要(•yào)素潛能(néng)。

提升國(guó)資國(guó)企改革成效。實施國(guó)企改革三年(nián)行(xíng)動。健全現(xiàn)代企業(yè)制(zhì)度，完善國(guó)資監管體(tǐ)制(zh✘ì)，深化(huà)混合所有(yǒu)制(zhì)改革。基本完成剝離(lí)辦社會(huì)職能(néng)和(hé)解決曆史遺留問(wèn)題。國(guó)企要(yào)聚焦主責主業(yè)，健全↑市(shì)場(chǎng)化(huà)經營機(jī)制(zhì)，提高(gāo)核心競争力。

優化(huà)民(mín)營經濟發展環境。保障民(mín)營企業(yè)平等獲取生(shēng)産要(yào)素和(hé)政策支持，清理(∑lǐ)廢除與企業(yè)性質挂鈎的(de)不(bù)合理(lǐ)規定。限期完成清償政府機(jī)構、國(guó)有(yǒu)企業(yè)拖欠民(mín)營和(hé)中小(xiǎo)λ企業(yè)款項的(de)任務。構建親清政商關系，促進非公有(yǒu)制(zhì)經濟健康發展。

推動制(zhì)造業(yè)升級和(hé)新興産業(yè)發展。支持制(zhì)造業(yè)高(gāo)質量發®展。大(dà)幅增加制(zhì)造業(yè)中長(cháng)期貸款。發展工(gōng)業(yè)互聯∏網，推進智能(néng)制(zhì)造，培育新興産業(yè)集群。發展研發設計(jì)、現(xiàn)代物(wù)流、檢驗檢測認證等生(shēng)産性服務業(yè)。電(diàn)商網購(g©òu)、在線服務等新業(yè)态在抗疫中發揮了(le)重要(yào)作(zuò)用(yòng)，要(yào)繼續出台支持政策，全面推進&™ldquo;互聯網+”，打造數(shù)字經濟新優勢。

提高(gāo)科(kē)技(jì)創新支撐能(néng)力。穩定支持基礎研究和(hé)應用(yòng)基礎研究，引導企業(yè)增φ加研發投入，促進産學研融通(tōng)創新。加快(kuài)建設國(guó)家(jiā)實驗室，重組國(guó)家(jiā)重點實驗室體(tǐ)系δ，發展社會(huì)研發機(jī)構，加強關鍵核心技(jì)術(shù)攻關。發展民(mín)生(shēng)☆科(kē)技(jì)。深化(huà)國(guó)際科(kē)技(jì)合作(zuò)。加強知(zhī)識産權保護。改革科(kē)技(jì)成果轉化(huà)機(jī)制(zhì)，暢通(tōng) 創新鏈，營造鼓勵創新、寬容失敗的(de)科(kē)研環境。實行(xíng)重點項目攻關“揭榜挂帥”，誰能(néng®)幹就(jiù)讓誰幹。

深入推進大(dà)衆創業(yè)萬衆創新。發展創業(yè)投資和(hé)股權投資，增加創業(yè)擔保貸款∑。深化(huà)新一(yī)輪全面創新改革試驗，新建一(yī)批雙創示範基地(dì)，堅持包容審慎監管，發展平台經濟、共享經濟，更大(dà)激發社會(huì)創造力。

五、實施擴大(dà)內(nèi)需戰略，推動經濟發展方式加快(kuài)轉變

我國(guó)內(nèi)需潛力大(dà)，要(yào)深化(huà)供給側結構性改革，突出民(mín)生(shēng)導向，使提振消費(fèi)與擴大(dà)投資有(yǒu)效結合、 相(xiàng)互促進。

推動消費(fèi)回升。通(tōng)過穩就(jiù)業(yè)促增收保民(mín)生(shēng)，提高(gāo)<居民(mín)消費(fèi)意願和(hé)能(néng)力。支持餐飲、商場(chǎng)、文(wén)化(↕huà)、旅遊、家(jiā)政等生(shēng)活服務業(yè)恢複發展，推動線上(shàng)線下(xià)融合。促進汽車(×chē)消費(fèi)，大(dà)力解決停車(chē)難問(wèn)題。發展養老(lǎo)、托幼服務。發展大(♠dà)健康産業(yè)。改造提升步行(xíng)街(jiē)。支持電(diàn)商、快(kuài)遞進農(≠nóng)村(cūn)，拓展農(nóng)村(cūn)消費(fèi)。要(yào)多(duō)措并舉擴消費(fèi)，适應群衆多(duō)元化(huà)需求™。

擴大(dà)有(yǒu)效投資。今年(nián)拟安排地(dì)方政府專項債券3.75萬億元，比去(qù)年(nián)增加1.6萬億元，提高(gāo)專項債券可(kě)用€(yòng)作(zuò)項目資本金(jīn)的(de)比例，中央預算(suàn)內(nèi)投資安排60✔00億元。重點支持既促消費(fèi)惠民(mín)生(shēng)又(yòu)調結構增後勁的(de)“兩新一(yī)重”建設，主要(yào)是(shì)：加強新型基礎₩設施建設，發展新一(yī)代信息網絡，拓展5G應用(yòng)，建設數(shù)據中心，增加充電(diàn)樁、換✘電(diàn)站(zhàn)等設施，推廣新能(néng)源汽車(chē)，激發新消費(fèi)需求、助力産業(yè)升級。加強新型城(chéng)鎮化(huà)建設，大( dà)力提升縣城(chéng)公共設施和(hé)服務能(néng)力，以适應農(nóng)民(mín)日(rì)益•增加的(de)到(dào)縣城(chéng)就(jiù)業(yè)安家(jiā)需求。新開(kāi)工(gōng)改造城(chéng)鎮老(lǎo)舊(jiù)小(xiǎβo)區(qū)3.9萬個(gè)，支持管網改造、加裝電(diàn)梯等，發展居家(jiā)養老(lǎo)、用(yòng)餐、保潔等多(duō)樣社區(qū)服務。加強交通(tōng)、水(sh≥uǐ)利等重大(dà)工(gōng)程建設。增加國(guó)家(jiā)鐵(tiě)路(lù)建設資本金(jīn)1000億元。健全市÷(shì)場(chǎng)化(huà)投融資機(jī)制(zhì)，支持民(mín)營企業(yè)平等參與。要(yào)優選項目，不(bù)留後遺症，讓投資持續發揮效益。

深入推進新型城(chéng)鎮化(huà)。發揮中心城(chéng)市(shì)和(hé)城(chéng)市(shì)群綜合帶動作(zuò)用(yòng)，培育産業(yè≤)、增加就(jiù)業(yè)。堅持房(fáng)子(zǐ)是(shì)用(yòng)來(lái)住的(de)、不(bù©)是(shì)用(yòng)來(lái)炒的(de)定位，因城(chéng)施策，促進房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)平穩健康發展→。完善便民(mín)、無障礙設施，讓城(chéng)市(shì)更宜業(yè)宜居。

加快(kuài)落實區(qū)域發展戰略。繼續推動西(xī)部大(dà)開(kāi)發、東(dōng↑)北(běi)全面振興、中部地(dì)區(qū)崛起、東(dōng)部率先發展。深入推進京津冀協同發展、粵港澳大(dφà)灣區(qū)建設、長(cháng)三角一(yī)體(tǐ)化(huà)發展。推進長(cháng)江經濟帶共抓大(dà)保護。編制(zhì)黃(h↓uáng)河(hé)流域生(shēng)态保護和(hé)高(gāo)質量發展規劃綱要(yào)。推動成渝地(dì)區(qū)★雙城(chéng)經濟圈建設。促進革命老(lǎo)區(qū)、民(mín)族地(dì)區(qū)、邊疆地(dì)區(qū)、貧困地(γdì)區(qū)加快(kuài)發展。發展海(hǎi)洋經濟。

實施好(hǎo)支持湖(hú)北(běi)發展一(yī)攬子(zǐ)政策，支持保就(jiù)業(yè)、保民(mín)生(shēng)、保運轉，促進經濟社會(huì)秩序全面恢複。

提高(gāo)生(shēng)态環境治理(lǐ)成效。突出依法、科(kē)學、精準治污。深化(huà)重點地(dì)區(qū)大(dà)氣污染治理(lǐ)攻堅。加強×污水(shuǐ)、垃圾處置設施建設，推進生(shēng)活垃圾分(fēn)類。加快(kuài)人(rén)↕口密集區(qū)危化(huà)品生(shēng)産企業(yè)搬遷改造。壯大(dà)節能(néng)環保産業(yè)。嚴懲非法捕殺、交易、食用(πyòng)野生(shēng)動物(wù)行(xíng)為(wèi)。實施重要(yào)生(shēng)态系統保護和(hé)修複重大(dà)工(gōng)程，促進生(shēng)态文(wén)明≤(míng)建設。

保障能(néng)源安全。推動煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)，發展可(kě)再生(shēng)能(néng)源，完善石油、天然氣、電(diàn)力産供銷體(tǐ)系，•提升能(néng)源儲備能(néng)力。

六、确保實現(xiàn)脫貧攻堅目标，促進農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民(mín)增收

落實脫貧攻堅和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)振興舉措，保障重要(yào)農(nóng)産品供給φ，提高(gāo)農(nóng)民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平。

堅決打赢脫貧攻堅戰。加大(dà)剩餘貧困縣和(hé)貧困村(cūn)攻堅力度，對(duì)外(wài)出務工(gōng)勞動力，要(yào)在就(jiù)業(yè)地≥(dì)穩崗就(jiù)業(yè)。開(kāi)展消費(fèi)扶貧行(xíng)動，支持扶貧産業(yè)恢複發展。加強易地≥(dì)扶貧搬遷後續扶持。深化(huà)東(dōng)西(xī)部扶貧協作(zuò)和(hé)中央單位定點扶貧。強化(huà¥)對(duì)特殊貧困人(rén)口兜底保障。搞好(hǎo)脫貧攻堅普查。繼續執行(xíng)對(duì)摘帽縣的(de)主要(yào)扶≈持政策。接續推進脫貧與鄉(xiāng)村(cūn)振興有(yǒu)效銜接，全力讓脫貧群衆邁向富裕。

著(zhe)力抓好(hǎo)農(nóng)業(yè)生(shēng)産。穩定糧食播種面積和(hé)産量，提高(gāo)複種指數(shù)，提高(gāo)稻谷最低(dī)收購(gòu)價，β增加産糧大(dà)縣獎勵，大(dà)力防治重大(dà)病蟲害。支持大(dà)豆等油料生(shēng)産。懲處違法違規侵占耕地(dì)行(xíng)為☆(wèi)，新建高(gāo)标準農(nóng)田8000萬畝。培育推廣優良品種。完善農(nóng)機(jī)補貼政策。深化(huà)農(nóng)村(cūn)改革。加強非洲豬瘟等₹疫病防控，恢複生(shēng)豬生(shēng)産，發展畜禽水(shuǐ)産養殖。健全農(nóng)産品流通(tōng<)體(tǐ)系。壓實“米袋子(zǐ)”省長(cháng)負責制(zhì)和(hé)“菜籃子(zǐ)&rdquσo;市(shì)長(cháng)負責制(zhì)。14億中國(guó)人(rén)的(de)飯碗，我們有(yǒu)能(néng↑)力也(yě)務必牢牢端在自(zì)己手中。

拓展農(nóng)民(mín)就(jiù)業(yè)增收渠道(dào)。支持農(nóng)民(mín)就(jiù)近(jìn)就(jiù)業(yè)創業(yè)，促進一(yī‍)二三産業(yè)融合發展，擴大(dà)以工(gōng)代赈規模，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民(mín)工(gōng)能(néng)打工(gōng)、有©(yǒu)收入。加強農(nóng)民(mín)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓。依法根治拖欠農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資問(wèn)題。扶持适度規模經營主體(tǐ‍)，加強農(nóng)戶社會(huì)化(huà)服務。支持農(nóng)産品深加工(gōng)。完善鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)發展ε用(yòng)地(dì)保障政策。增強集體(tǐ)經濟實力。增加專項債券投入，支持現(xiàn)代農(nóng≈)業(yè)設施、飲水(shuǐ)安全工(gōng)程和(hé)人(rén)居環境整治，持續改善農(nóng)民(mín)生(shēng)産生(shēng)活條件(jiàn)。

七、推進更高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，穩住外(wài)貿外(wài)資基本盤

面對(duì)外(wài)部環境變化(huà)，要(yào)堅定不(bù)移擴大(dà)對(duì)外(wài)開(kāiπ)放(fàng)，穩定産業(yè)鏈供應鏈，以開(kāi)放(fàng)促改革促發展。

促進外(wài)貿基本穩定。圍繞支持企業(yè)增訂單穩崗位保就(jiù)業(yè)，加大(dà)信貸投放(fàng)，擴大(dà)出口信用(yòng)保險覆蓋面，降低(dī)進出口合規成本，支持出↑口産品轉內(nèi)銷。加快(kuài)跨境電(diàn)商等新業(yè)态發展，提升國(guó)際貨運能(néng)力。推進新'一(yī)輪服務貿易創新發展試點。籌辦好(hǎo)第三屆進博會(huì)，積極擴大(dà)進口，發展更高(gāo)水(shuǐ)平面向世界的(de)大(dà♣)市(shì)場(chǎng)。

積極利用(yòng)外(wài)資。大(dà)幅縮減外(wài)資準入負面清單，出台跨境服務貿易負面清單。深±化(huà)經濟特區(qū)改革開(kāi)放(fàng)。賦予自(zì)貿試驗區(qū)更大(dà)改革開(kāi)放(fàng)自(zì)主權，在中西(xλī)部地(dì)區(qū)增設自(zì)貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)，增加服務業(yè)擴大(dà)開(kāi)放(fàng)♦綜合試點。加快(kuài)海(hǎi)南(nán)自(zì)由貿易港建設。營造內(nèi)外(wài)資企業(yè)一(yī)視(shì‍)同仁、公平競争的(de)市(shì)場(chǎng)環境。

高(gāo)質量共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”。堅持共商共建共享，遵循市(shì)場(chǎng)原則和(hé)國(guóε)際通(tōng)行(xíng)規則，發揮企業(yè)主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，開(kāi)展互惠互利合作(zuò)。引導對(duì)外(wài)投資健康發展。

推動貿易和(hé)投資自(zì)由化(huà)便利化(huà)。堅定維護多(duō)邊貿易體(tǐ)制(zhì)，積極參與世貿組織改革。推動簽署區(qū)域全面經濟夥伴關系協定，♣推進中日(rì)韓等自(zì)貿談判。共同落實中美(měi)第一(yī)階段經貿協議(yì)。中國(guó)緻力于加強與各國(guó)經貿合作(zuò)，實現(xiàn)互利共赢。

八、圍繞保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)，推動社會(huì)事(shì)業(yè)改革發展

面對(duì)困難，基本民(mín)生(shēng)的(de)底線要(yào)堅決兜牢，群衆關切的(de)事(shì)情要(yào)努力©辦好(hǎo)。

加強公共衛生(shēng)體(tǐ)系建設。堅持生(shēng)命至上(shàng)，改革疾病預防控制(zhì)體(tǐ)制(zhì)，加強傳染病防治能(néng)力建設，完善傳染病直報(bàoδ)和(hé)預警系統，堅持及時(shí)公開(kāi)透明(míng)發布疫情信息。用(yòng)好(hǎo)抗疫特别國(↕guó)債，加大(dà)疫苗、藥物(wù)和(hé)快(kuài)速檢測技(jì)術(shù)研發投入，增加∞防疫救治醫(yī)療設施，增加移動實驗室，強化(huà)應急物(wù)資保障，強化(huà)基層衛生(shēng)防疫。加快(kuài)公共衛生(shēng)↕人(rén)才隊伍建設。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛生(shēng)運動。普及衛生(shēσng)健康知(zhī)識，倡導健康文(wén)明(míng)生(shēng)活方式。要(yào)大(dà)幅提升防控能(néng)力，堅決防止疫情反彈， 堅決守護人(rén)民(mín)健康。

提高(gāo)基本醫(yī)療服務水(shuǐ)平。居民(mín)醫(yī)保人(rén)均财政補助标準增加30元，開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用(yòng)跨省直接結算(s¶uàn)試點。對(duì)受疫情影(yǐng)響的(de)醫(yī)療機(jī)構給予扶持。深化(huà)公立醫(yī•)院綜合改革。發展“互聯網+醫(yī)療健康”。建設區(qū)域醫(yī)療中心。提高(gāo)城(chéng)鄉(xiāng )社區(qū)醫(yī)療服務能(néng)力。推進分(fēn)級診療。促進中醫(yī)藥振興發展，加強中西(xī)醫(yī)結合。構建和(hé)諧醫(yī)患關系。嚴格食品藥品監管，确保安全÷。

推動教育公平發展和(hé)質量提升。堅持立德樹(shù)人(rén)。有(yǒu)序組織中小(xiǎo)學教育教學和(hé)中高(gāo)考工(gōng)作(zuò)。加強鄉(xiā$ng)鎮寄宿制(zhì)學校(xiào)、鄉(xiāng)村(cūn)小(xiǎo)規模學校(xiào)和(hé)縣城(ch"éng)學校(xiào)建設。完善随遷子(zǐ)女(nǚ)義務教育入學政策。辦好(hǎo)特殊教育、繼續教育，支持和(hé)規範民(mín&)辦教育。發展普惠性學前教育，幫助民(mín)辦幼兒(ér)園纾困。推動高(gāo)等教育內(nèi)涵式發展，推進一(yī)流大(dà)學和(hé)一("yī)流學科(kē)建設，支持中西(xī)部高(gāo)校(xiào)發展。擴大(dà)高(gāo)校(xiào)面向農(nóng)村(cūn)和☆(hé)貧困地(dì)區(qū)招生(shēng)規模。發展職業(yè)教育。加強教師(shī)隊伍建設。推進教育信息化(huà)。要(yào)穩定教育投入，優化(huà)投入結構，縮小(xiǎo≥)城(chéng)鄉(xiāng)、區(qū)域、校(xiào)際差距，讓教育資源惠及所有(yǒu)家φ(jiā)庭和(hé)孩子(zǐ)，讓他(tā)們有(yǒu)更光(guāng)明(míng)未來(lái)。

加大(dà)基本民(mín)生(shēng)保障力度。上(shàng)調退休人(rén)員(yuán)基本養老(lǎo)金(jīn)，提高(gāo)城(chéng)鄉(xiā≈ng)居民(mín)基礎養老(lǎo)金(jīn)最低(dī)标準。實現(xiàn)企業(yè)職工(gōng)基本養老(εlǎo)保險基金(jīn)省級統收統支，提高(gāo)中央調劑比例。全國(guó)近(jìn)3億人(rén)領取養老(lǎo)金$(jīn)，必須确保按時(shí)足額發放(fàng)。落實退役軍人(rén)優撫政策。做(zuò)好(hǎo)因公殉職人(rén)員(yuán)↑撫恤。擴大(dà)失業(yè)保險保障範圍，将參保不(bù)足1年(nián)的(de)農(nóng)民(mín)工(gōng)等失業α(yè)人(rén)員(yuán)都(dōu)納入常住地(dì)保障。完善社會(huì)救助制(zhì)度。擴大(dà)低(dī)保保障範圍，對(duì)城(chéng)鄉(xiāng)困難家(ji↑ā)庭應保盡保，将符合條件(jiàn)的(de)城(chéng)鎮失業(yè)和(hé)返鄉(xiāng)人(rén)員(yuán)及時(shí)納入低(dī)保。對(duì)γ因災因病因殘遭遇暫時(shí)困難的(de)人(rén)員(yuán)，都(dōu)要(yào)實施救助。要(yào)切實保障所有(yǒu)困難群衆基本生(shēn¶g)活，保民(mín)生(shēng)也(yě)必将助力更多(duō)失業(yè)人(rén)員(yuán)再就(ji∑ù)業(yè)敢創業(yè)。

豐富群衆精神文(wén)化(huà)生(shēng)活。培育和(hé)踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀，發展哲學社會(huì)科(kē)學、新聞出版、廣播影(yǐng)視(shì)★等事(shì)業(yè)。加強文(wén)物(wù)保護利用(yòng)和(hé)非物(wù)質文(wén)化(huà)遺産傳承。加強公共文(<wén)化(huà)服務，籌辦北(běi)京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，倡導全民(mín)健身(shēn)∑和(hé)全民(mín)閱讀(dú)，使全社會(huì)充滿活力、向上(shàng)向善。

加強和(hé)創新社會(huì)治理(lǐ)。健全社區(qū)管理(lǐ)和(hé)服務機(jī)制(zhì)。加強鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)。支持社會(huì)組織、人(rén)道(¥dào)救助、志(zhì)願服務、慈善事(shì)業(yè)等健康發展。保障婦女(nǚ)、兒(ér)童、老(lǎo)人(rén)、殘疾人(rén)合法權益。完善 信訪制(zhì)度，加強法律援助，及時(shí)解決群衆合理(lǐ)訴求，妥善化(huà)解矛盾糾紛。開(kāi)展第七次全國(guó)人(rén)口普查φ。加強國(guó)家(jiā)安全能(néng)力建設。完善社會(huì)治安防控體(tǐ)系，依法打擊各類犯罪，建設更高(gāo)$水(shuǐ)平的(de)平安中國(guó)。

強化(huà)安全生(shēng)産責任。加強洪澇、火(huǒ)災、地(dì)震等災害防禦，做(zu♥ò)好(hǎo)氣象服務，提高(gāo)應急管理(lǐ)、搶險救援和(hé)防災減災能(néng)力。實施安全生(¶shēng)産專項整治。堅決遏制(zhì)重特大(dà)事(shì)故發生(shēng)。

各位代表！

面對(duì)艱巨繁重任務，各級政府要(yào)自(zì)覺在思想上(shàng)政治上(shàng)行(xíng)動上(shàng)同以習(xí)近(jìn)平同志✘(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻，踐行(xíng)以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(₩de)發展思想，落實全面從(cóng)嚴治黨要(yào)求，堅持依法行(xíng)政，建設法治政府，堅持政務公開(kāi)，提高(gāo)ε治理(lǐ)能(néng)力。要(yào)依法接受同級人(rén)大(dà)及其常委會(huì)的(de)監督，自(zì)覺接受人(σrén)民(mín)政協的(de)民(mín)主監督，主動接受社會(huì)和(hé)輿論監督。強化(huà)審計(jì)監督。發揮好(hǎo)工(gōng)會(huì)、共λ青團、婦聯等群團組織作(zuò)用(yòng)。政府工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)要(yào)自(zì)覺接受法律、監察和(hé)人(rén)民(mín)監督。加強廉潔政府≠建設，堅決懲治腐敗。

各級政府要(yào)始終堅持實事(shì)求是(shì)，牢牢把握社會(huì)主義初級階段這(zhè)個(gè)基本國(guó)情，遵循客觀規律，一(yī)切從(cóng)實際出發，立足辦好(h$ǎo)自(zì)己的(de)事(shì)。要(yào)大(dà)力糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，把廣大("dà)基層幹部幹事(shì)創業(yè)的(de)手腳從(cóng)形式主義的(de)束縛中解脫出來(lái)，為(wè¶i)擔當者擔當，讓履職者盡責。要(yào)緊緊依靠人(rén)民(mín)群衆，尊重基層首創精神，以更大(dà)力度推進改革開(kā™i)放(fàng)，激發社會(huì)活力，凝聚億萬群衆的(de)智慧和(hé)力量，這(zhè)是(™shì)我們戰勝一(yī)切困難挑戰的(de)底氣。廣大(dà)幹部應臨難不(bù)避、實幹為(wèi)要(yào§)，凝心聚力抓發展、保民(mín)生(shēng)。隻要(yào)我們始終與人(rén)民(mín)群衆同甘共苦、奮力前行(xín×g)，中國(guó)人(rén)民(mín)追求美(měi)好(hǎo)生(shēng)活的(de)願望一(yī)定能(néng)↓實現(xiàn)。

今年(nián)要(yào)編制(zhì)好(hǎo)“十四五”規劃，為(wè₩i)開(kāi)啓第二個(gè)百年(nián)奮鬥目标新征程擘畫(huà)藍(lán)圖。

各位代表！

我們要(yào)堅持和(hé)完善民(mín)族區(qū)域自(zì)治制(zhì)度，支持少(shǎo)數(shù)民(∞mín)族和(hé)民(mín)族地(dì)區(qū)加快(kuài)發展，鑄牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識。全面貫徹黨的(de)宗教工(gōng)作(zuεò)基本方針，發揮宗教界人(rén)士和(hé)信教群衆在促進經濟社會(huì)發展中的(de)積極作(zuò)用(y₹òng)。海(hǎi)外(wài)僑胞是(shì)祖國(guó)的(de)牽挂，是(shì)聯通(tōng)世界的(de)重要(yào)橋梁，要(yào)發揮好(hǎ≤o)僑胞僑眷的(de)獨特優勢，不(bù)斷增強中華兒(ér)女(nǚ)凝聚力，同心共創輝煌。

去(qù)年(nián)以來(lái)，國(guó)防和(hé)軍隊建設取得(de)重要(yào)進展，人(rén)民(mín)軍隊在疫情防控∏中展示了(le)聽(tīng)黨指揮、聞令而動、勇挑重擔的(de)優良作(zuò)風(fēng)。要(yào)深入貫徹習(xí)近(j₽ìn)平強軍思想，深入貫徹新時(shí)代軍事(shì)戰略方針，堅持政治建軍、改革強軍、科(kē)技(jì)強軍、人(rén)才強軍™、依法治軍。堅持黨對(duì)人(rén)民(mín)軍隊的(de)絕對(duì)領導，嚴格落實軍委主席負責制(zhì)。全力加強練兵(bīng)備戰★，堅定維護國(guó)家(jiā)主權、安全、發展利益。打好(hǎo)軍隊建設發展“十三五”規劃落實攻堅戰，編制(zhì)軍隊建設“十四五”規劃&。深化(huà)國(guó)防和(hé)軍隊改革，提高(gāo)後勤和(hé)裝備保障能(néng)力，推動國(guó)防科(kē)技(jì)創新發展。完善國(guó)防動員 (yuán)體(tǐ)系，始終讓軍政軍民(mín)團結堅如(rú)磐石。

我們要(yào)全面準确貫徹“一(yī)國(guó)兩制(zhì)”、“港人(rén)治港”、“澳人(rén)治澳& rdquo;、高(gāo)度自(zì)治的(de)方針，建立健全特别行(xíng)政區(qū)維護國(guó)家(jiā)安'全的(de)法律制(zhì)度和(hé)執行(xíng)機(jī)制(zhì)，落實特區(qū)政府的(de)憲制(zhì)責任。支<持港澳發展經濟、改善民(mín)生(shēng)，更好(hǎo)融入國(guó)家(jiā)發展大(dà)局，保持香∑港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。

我們要(yào)堅持對(duì)台工(gōng)作(zuò)大(dà)政方針，堅持一(yī)個(gè)中國(guó)原則，在“九二共識&rdq>uo;基礎上(shàng)推動兩岸關系和(hé)平發展。堅決反對(duì)和(hé)遏制(zhì)“台獨”分(γfēn)裂行(xíng)徑。完善促進兩岸交流合作(zuò)、深化(huà)兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的(de)制(zhì)度安排和(hé)政策措施，團結廣大(dà)台灣同胞φ共同反對(duì)“台獨”、促進統一(yī)，我們一(yī)定能(néng)開(kāi)創民(mín)族<複興的(de)美(měi)好(hǎo)未來(lái)。

應對(duì)公共衛生(shēng)危機(jī)、經濟嚴重衰退等全球性挑戰，各國(guó)應攜手共進。中國(guó)将同各國(guó)加強防疫合作(zuò)，促進世界←經濟穩定，推進全球治理(lǐ)，維護以聯合國(guó)為(wèi)核心的(de)國(guó)際體(tǐ)系和(hé)以α國(guó)際法為(wèi)基礎的(de)國(guó)際秩序，推動構建人(rén)類命運共同體(tǐ)。中國(guó)堅定不(bù)移走和(hé)平發展道(λdào)路(lù)，在擴大(dà)開(kāi)放(fàng)中深化(huà)與各國(guó)友(yǒu)好(hǎo)合作(zuò)，中國(guó)始終是(shì)促進世界和(hé)平穩定與©發展繁榮的(de)重要(yào)力量。

各位代表！

中華民(mín)族向來(lái)不(bù)畏艱難險阻，當代中國(guó)人(rén)民(mín)有(yǒu)戰勝任何挑戰的(de©)堅定意志(zhì)和(hé)能(néng)力。我們要(yào)更加緊密地(dì)團結在以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi↕)核心的(de)黨中央周圍，高(gāo)舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，以習(xí)近(jìn)平新時(s∏hí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，迎難而上(shàng)，銳意進取，統籌推進疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展，努力完成全年(nián)目标×任務，為(wèi)把我國(guó)建設成為(wèi)富強民(mín)主文(wén)明(míng)和(hé)諧美(měi)麗(lì)的(de)社會(huì®)主義現(xiàn)代化(huà)強國(guó)、實現(xiàn)中華民(mín)族偉大(dà)複興的(↑de)中國(guó)夢不(bù)懈奮鬥！

信息來(lái)源：http://www.gov.cn/zhuanti/2020lhzfgzbg/index.htm